后疫情时代《中国生物医药创新城市评价体系》

后疫情时代《中国生物医药创新城市评价体系》: 协会活动 2020.07.08 7783

2020年5月，中国医药创新促进会(“中国药促会”)、中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会（“RDPAC”）作为联合发起人，IQVIA作为项目研究服务合作方，就“中国最具投资价值生物医药创新城市评价”项目达成三方合作协议。三方秉承公开、透明、可追溯的原则，并结合独立专家意见，搭建以城市为单位的中国生物医药产业创新能力评价体系。

城市的选取以中国省、市、地级市划分，并且以“生物医药和技术作为城市发展的主要产业之一”作为入选标准，城市交通2小时经济圈内的所有相关创新资源都将被纳入评估。

在项目方以及各领域权威专家的共同努力下，已形成《中国生物医药创新城市评价体系》（征求意见稿），现公开征求社会各界意见。征求意见时限为自发布之日起二周（2020年7月9日至2020年7月22日）。

征求意见结束后，项目方将综合各界建议形成最终的评价体系标准，并以此标准进行城市评价。最终评选结果将在2020年9月27日举办的第五届中国医药创新与投资大会中对外公布，以期帮助政府和机构探索预判城市医药产业发展方向，助力投资方挖掘最具价值医药生态圈。

项目背景

当前我国生物医药产业持续增长，发展优势主要体现在我国市场潜力巨大、政府政策支持、研发投入增加、发达城市人才聚集以及发达城市金融体系不断完善。与此同时，从宏观生物医药市场趋势来看，我国构建生物医药创新体系的各项宏观要素在不断优化，由各个城市领先的生物医药企业投资为核心的发展投资动能，在不断带动区域产业发展，生物医药产业发展已经形成较为明显的重点区域，全国范围内以城市为核心的创新发展已经成为我国生物医药产业发展的主旋律。

但同时我们也看到我国生物医药产业创新发展仍存在许多根本制约因素，主要体现在全国范围的同质化竞争，城市在进行产业聚集发展的同时未能形成良好的聚焦和统筹；另外相比国际同类领先地区，我国生物医药产业规模较小，增速较低，说明领先企业或涉及高增长领域的企业较少；从城市产业扶持政策来看扶持缺少亮点，力度没有突破；一系列政策出台滞后，缺乏顶层设计，兑现周期长；同时城市产业发展的基础配套和研发配套不完善，服务效率有待进一步提高，中高端人才聚集度不高；最后从城市资本运作来看，产业发展基金或政府引导基金种类少、规模小、社会资本参与产业发展的程度低，很多城市未能营造具有活力的资本运作环境。

如何构建生物医药产业创新体系，提升产业创新发展的内力已经成为将生物医药产业作为支柱产业的城市需要回答的主命题，也愈发体现了当前城市创新能力评价的迫切性。因此《中国最具投资价值生物医药创新城市评价体系》的建立源自中国生物医药产业创新发展的呼唤。

评价体系方法论

评价体系构建思路主要从两个方面出发，一是遵循全球生物医药创新发展规律，同时以国外生物医药产业领先城市作为研究学习案例，并进一步研究我国现有生物医药产业发展领先城市的经验；二是融合全球权威评价体系图谱，并判断具有代表性和独立性的指标体系，通过两方面的结合最终构建本项目中国生物医药城市评价体系。在生物医药细分领域方面，将通过细分领域指标数据分析，体现不同城市在生物医药领域的差异性。

项目组首先从全球生物医药产业发展史出发，到生物医药创新模式的变革，以及全球生物医药产业创新发展网络的形成，对生物医药产业创新发展规律进行总结研究和分析。

同时通过对国内外生物医药产业发展领先城市进行案例研究，对以城市为核心的生物医药产业创新发展关键要素进行总结。

其次项目组还研究了国内外近25个具有权威性的城市评价体系的所有评价指标，通过融合国内和国外的指标体系，建立了包含相关400多个指标的指标库。进而从城市经济、创新环境、生物医药三个方面对指标进行整理并分析，其次，根据代表性、适用性和可及性进一步筛选，最终选定相关~80个围绕城市生物医药领域创新能力的指标。

评价体系主要内容

评价体系包含一级指标、二级指标、三级指标和加分因子构成，形成生物医药创新城市评价“1+2+3+N”指标体系，生物医药创新发展6大要素为核心指标，三级指标来源于全球权威城市评价体系，并基于相关性、可及性进行筛选，最终通过因子分析、分层类聚、知识图谱分析构建二级指标体系。“加分因子”将根据项目独立专家意见，不断扩展生物医药领域相关发展要素，对评价体系进行完善。

评价体系一级指标、二级指标主要内容：

评价体系三级指标主要包含79个指标，分列于不同的一级和二级指标下。

基础建设

政策保障

研发资源

创新体系

融资能力

企业聚集

最后根据IQVIA 相关项目积累和专家资源，我们将扩展医药生物领域相关发展要素“加分因子”

评价体系评分方式将基于等量权重联合加分因子，评价体系三级指标包含等量权重，最终基于加分因子给予不同权重。

评价体系基于数据采集来源是否有细分领域差异进行区别，最终所有入围城市将通过总体评价和细分领域评价进行差异化分析。

评价体系也将基于指标数据反应的内容，进行标签化处理，为城市特征描绘奠定基础。

评价入选城市

评价入选城市根据三个优选条件与加回条件对全国城市进行初步筛选，优先条件一GDP排名100以内的城市及超过100名但具有特殊优势政策的城市；优先条件二创新生物医药产业园的城市；优选条件三有出台创新生物医药发展政策且在重点发展区域内的城市；另外部分全国GDP排名前100的省会城市虽仅能满足优先条件二或者三，基于其对区域内产业发展的重要性予以加回。